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但是效果不十分理想”,才转而借助微博作为政务公开的平台。 上述工作人员称,除了网上发微博进行政务公开之外,该处还将在网下对欠款进行继续催缴。 在该处提供的《2011年南京市自备水源单位年缴费额》上,记者看到,南钢、金陵石化、南京化纤等8家和南化公司一样属于自备水源单位,年缴费额度分别为43万元—599.433764万元不等,南化公司则是“0”。 企业回应:因管网老化、漏损严重等,无力承担排污费 南化公司新闻发言人、政工处处长余国知向本报记者表示,南化公司有自己的特殊情况。 余国知介绍,南化公司是一家老国企,前身是1934年的远东第一大厂永利铔厂。“建立77年以来,我们承担着很多政府理应承担的社会责任。” 余国知告诉记者,一直到去年6月份,公司都以低于南京市同城同价的供水价格有的只有几毛钱,向周边居民、地方政府供水,此外还承担着向厕所、环卫系统等免费供水的职能;目前厂区的生活用水供给已经转交给南京一家水业公司协议管理,不再由自己管理。 而且,由于管网年久老化,漏损情况严重,水费的回收率只有27%,“我们亏了绝大部分”。至于常年老化而没有修缮的原因,这位新闻发言人说,“因为维修投入巨大,还涉及挖路等市政工程设施,虽进行过一两次大改造,但是效果不明显。我们已经向有关部门上报情况,目前还在等待回复。” “另外,南化周边还有一些餐饮、洗车、桑拿房等个体经营户,长期偷水严重。”余国知说,“尽管多次与之协调、也向媒体反映过这个问题,但是因为企业没有执法权,所以效果不大。” 这位新闻发言人告诉记者,“南京市供水节水管理处没有给我们投入过一分钱,没有给我们提供一点服务。因此南化公司不应该缴纳污水处理费;即使缴纳也应按照实际用水量而不是取水量来收费。” “南京市民用水每吨2.8元的水费中,有1.3元是城市污水处理费。这部分属于代征代缴款项,属于政府规费性质,所有企业都要依法依规进行,企业若有特殊困难,可以通过正常渠道申请分段补缴或先征后返的补助政策。”南京市供水节水管理处负责人表示。 专家指出:历史遗留问题应以最小的成本和代价进行化解 南化公司方面称,长年以来其工业污水都是自行处理,生活污水是经由排污管道排放出去的。 南京市节水排水管理处在其官方微博回应称:南化公司生产厂区外的非生产用排水设施早已纳入城市排水设施范围……南京江北地区的污水处理厂建设规划已经纳入南京十二五规划,与此配套的污水管网收集系统也在抓紧建设。 对于这起微博追讨欠款事件,南京大学法学院教授邱鹭风说,问题的解决,还是寄希望于有关部门与南化公司通过协商对话的方式,来清理“历史遗留问题”,对于南化公司因为承担社会职能而造成的损失,可以抵扣的形式,将缴纳之后需要退还的部分进行返还,剩余款项则按照实际情况缴纳。 “此外,这个案件还反映了行政管理边界问题,需要在企业改革的过程中,以最小的成本和代价,将老国企的社会职能与生产职能剥离开来。” 邱鹭风说。 中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正教授认为,南京市供水节水管理处与南化公司的水纠纷,是属于国家转型、国企改革中遇到的具有一定普遍性的问题,当事双方应积极改正自身问题、承担各自责任。但是,光靠一两家单位无法彻底解决,还需要有关部门做出长远、统筹的考虑。 本报记者 姚雪青 (人民日报)
水域面积萎缩至不足200平方公里这是我国最大淡水湖鄱阳湖的最新“生态图”。水位持续低枯的背后,令人忧心的是人为破坏肆意开发现象的日趋严重,有关部门保守估计已有上万亩鄱阳湖水域被侵占。谁在“蚕食”鄱阳湖?“新华视点”记者近日深入鄱阳湖区,就此进行了追踪调查。 大肆填围湖区,鄱阳湖“很受伤” 广阔的湖域水面、生物多样性,使鄱阳湖成为全球最重要的候鸟越冬地和湿地生态区域之一,也是长江最重要的洪水调蓄器。但如今这个江西的“母亲湖”正面临着深度伤害。 位于鄱阳湖核心区的都昌县南山滨水西区,正对着鄱阳湖松门山水域,一些山体被劈开,推土机和运土车将旁边山体石块甚至建筑垃圾,填入干涸的鄱阳湖湖床上;围绕湖边堤坝周边商业楼盘正在紧张建设。当地介绍,滨水西区包括公园在内大约有400亩土地是围湖和填湖所得。 与都昌县隔湖相望的星子县更善打“擦边球”。借着修建鄱阳湖西大道以及蔡岭至马回岭高速公路连接线工程的机会,推土机不断将新土推到湖床上,围填湖面,修建湖边大道和湖边公园--斜川公园。附近白鹿镇河东村村民说:“被填掉的湖床,有的是我们1998年后退出来的湖区低洼地。现在政府又把它填掉,好不容易恢复的鄱阳湖又被‘打回原形’,这样的折腾真让人心痛!” 在鄱阳湖主要水域的鄱阳湖湿地公园珠湖边,鄱阳县“大胆”引进开发商劈山填湖,投资约20亿元建国际度假村。记者看到,被劈开的山体填平了小湖湾;一栋栋三四层高的别墅正在紧张施工,配套开发的休闲旅游场地也占了部分湖面…… 江西省国土、水利、渔政等部门证实,近年来,一些地方政府在未被审批的情况下,利用鄱阳湖长期低水位利于施工的特点,通过围湖造田、填湖造地等进行开发建设,保守估计已有上万亩鄱阳湖水域被侵占,且有愈演愈烈之势。 “这样大肆填湖围湖,让处于低枯状态的鄱阳湖雪上加霜。”江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任、生态专家戴年华忧心忡忡地说,近年来,尤其是2011年江西出现罕见春夏干旱,鄱阳湖持续低水位,生态环境本已受到很大冲击。而这些侵占、“蚕食”鄱阳湖的开发行为,更是严重降低它的生态净化能力。 1月3日在江西都昌县印山附近拍摄的裸露的鄱阳湖都昌水文站测水柱 造地生财成“创举”,“填围湖”禁令成空文 鄱阳湖水域“填湖围湖”开发早有禁令。 2001年的《江西省河道管理条例》明确规定“禁止围湖造田和修建填湖工程”。而根据国务院于2009年12月正式批复的《鄱阳湖生态经济区规划》,鄱阳湖湖体核心保护区是以吴淞高程湖口水位22.48米为界线的湖体和湿地;并明确规定核心保护区内“强化生态功能,禁止开发建设,严禁围湖造田”。而目前,鄱阳湖被填掉和圈占的水域湖汊基本处于吴淞高程22.48米范围以内。 鄱阳湖的湖泊涉水项目要经过水利部门审批。江西省水利厅法规处负责人说:“填湖搞开发建设绝对不行,会缩小鄱阳湖库容。这些年来,江西省水利部门基本没批准过相关的填湖或围湖工程。”2006年以来,有关部门对湖区的填湖围湖现象进行过整顿,但不久就“死灰复燃”。1 2上一页下一页
那么是谁在纵容,甚至为“填湖围湖”开绿灯呢? “新华视点”记者采访发现,填湖围湖背后最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指标越来越紧张,以及湖边土地潜在开发价格高的背景下,不少地方将眼睛盯上了鄱阳湖水域。 都昌县滨水西区开发建设领导小组办公室负责人认为,当前对耕地保护越来越严格,土地红线不好轻易触动,虽然填湖围湖对生态有一定影响,但填湖造地生财也是当地解决发展中土地紧张和资金困难的一个“创举”。 当地群众也给记者算了一笔账:都昌县通过“湖湾丽景”用地出售和预计的土地买卖,总体预期收益约为6亿元,远远高于当地公布的2.5亿元滨水西区总开发投资。 而一些沿湖政府进行围湖巩固湖岸线、造景建公园等,也拉高了湖边土地价格。星子县白鹿镇河东村磨岭蔡村组紧靠斜川公园,通过围湖填湖修堤稳定湖岸线,建湖边景观公园,原来无人问津的湖边土地成了“香饽饽”。从2009年开始,这个村组有100多亩地以每亩2万元被征用后,被政府以每亩200多万元的价格出售给开发商。 鄱阳湖多头管理,也是填湖围湖现象难以遏制的一个重要因素。“新华视点”记者采访了解到,目前,鄱阳湖管理涉及水利、国土、农业、环保、林业、交通等多个部门,职责交叉。每个部门只管理涉及鄱阳湖一个方面的内容,“各念各的经”现象明显。 江西省国土部门有关负责人告诉记者,国土部门只负责土地利用规划的下传上达,不过只要符合地方土地利用规划还是可以填湖。但水利部门认为:“地方如果把填湖纳入了土地利用规划,也要经过批准。没有经过水利部门批,也是违规行为。”但由于水利执法力量薄弱,一些违规填湖围湖行为被调查数年,直至地方将“生米煮成熟饭”,还是没查动。1月3日,渔船搁浅在江西都昌县印山附近鄱阳湖湖床上 人与湖“争地”,巨额“学费”岂能重复“缴” 殷鉴不远。在我国大型湖泊的生态保护中,滇池经过十多年污染治理,花费了约200亿元生态环境也没完全好转;昔日八百里洞庭,因为大规模填湖围湖开发,后由我国第一大淡水湖滑落为第二。 戴年华说,鄱阳湖此前已经经历了一轮生态劫难,并为此“缴纳”了一笔昂贵的生态学费。 新中国建立后,鄱阳湖出现资源掠夺性的旷日持久围垦。到1997年,天然水域面积缩小至3900平方公里,两千多公里长的天然湖岸线缩减近一半,库容损失45亿多立方米,鄱阳湖的调蓄能力大大降低。持续的围垦还直接破坏了湖区生态环境,鱼类生存困难,水土流失加剧。1998年,长江特大洪涝灾害后,中央和地方投入60多亿元,在鄱阳湖区大力实施“退田还湖”工程。2003年,水域面积扩展到5100平方公里,基本恢复到新中国成立之初的水平。 众多水利专家担忧,为恢复湖面,各级政府已花费巨额资金退田还湖,将90多万群众迁出湖泊低洼地带。现在一些地方又随意搞围垦开发建设,人再迁到湖里去争地,前期的生态保护“学费”白缴了。 鄱阳湖首次科考负责人、江西省科学院研究员谭晦如表示,从长远考虑,必须成立一个综合性的管理机构,对鄱阳湖进行集中管理,形成执法合力,否则,鄱阳湖势必又将面临一次新的“退田还湖”工程。 “保护好这一池清水,给子孙后代留一个完整的鄱阳湖!”专家提出,当务之急是叫停和查处肆意开发行为。根据《江西省河道管理条例》,违规填湖围湖最高处罚就是罚款5万元,显然缺乏有效的强制性措施。鄱阳湖的最终管理要落实到沿湖各级政府身上。建议将保护湖泊的完整性与地方政府工作考核挂钩,有效杜绝一些地方纵容甚至参与填围湖。1 2上一页下一页
资料图:韩国T-50高级教练/战斗机据韩联社1月5日消息,以色列国防部官员乌迪·沙尼(Udi Shani)5日访问韩国,同韩方商讨引进T-50超音速教练机事宜。报道称,以色列计划引进25-35架的新教练机。以方将在韩国T-50和意大利M-346教练机中作出选择,并在数周内发布最终结果。合同规模将约达10亿美元。去年12月,韩国航空航天产业(KIA)社长金弘经和国防部有关负责人一同访问以色列,同以色列国防部官员就教练机合同问题交换了意见。此前,韩国就以色列政府与意大利草签教练机合同一事,曾向以方表示了抗议,而以方对此解释说,“这并不属实,以方尚未作出任何决定”。
新棉衣配耳罩,暖暖的专题报道:“新年新衣”送温暖活动 因为有你这个冬天不再寒冷贵网1月5日讯(黔中早报记者 郑钰辉) 昨天,“衣加衣·新年新衣”送温暖活动走进了黔西南州晴隆县大田小学。虽然晴隆县城已披上一层雪白的“外衣”,但领到新冬衣的816个孩子脸上却洋溢着幸福的微笑。送衣路上突降大雪和我们一起去大田小学送冬衣的,还有贵州文化薪火发展基金会的3位志愿者。他们分别是陈关建先生、范凌志女士和谷春晖女士。昨天早上7点多,我们从贵阳出发时,天空只是飘着雨夹着些许雪花。当车子快抵达晴隆时,天空突然飘起了鹅毛大雪,有些路段已被大雾包围,能见度不足20米。“看样子要大降温了,我们这一趟来得真及时。”范凌志说。“新衣服今年穿了,明年还穿”当我们抵达大田小学的时候,已是下午1点。但幸运的是,大田小学位于山脚下,尚未下雪,只是下着小雨。由于此次送达大田小学的衣物,是我们“衣加衣·新年新衣”剩余的所有衣物,种类和尺码都不算齐全。在大田小学校长王洪彪的建议下,我们随机挑选了20名孩子作为代表,先选了20套衣服和一对耳罩。三年级的龙瑶在选衣服时,特地选了一件尺码稍大的衣服。这个留着短发、皮肤有点黑的女孩子害羞地说:“这件衣服今年穿了,我明年还想穿,所以要选大一点的。”一年级的王诗医是大田乡里家境条件相对较好的,但他说自己从来没见过这么漂亮的耳罩和棉衣。在穿上自己挑选的新棉衣,戴上耳罩后,王诗医不停地摆出各种搞怪的动作,把大家都逗乐了。为了让每位孩子都能得到合适的衣物,我们将剩下的衣服委托给大田小学的老师进行发放。王洪彪表示,大田小学会在衣物发放完之后,给我们一个清单,这个清单将细至一双袜子。“做好事,连
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